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国内外打造枢纽城市的经验与启示
作者:百利宫 来源:干部之友 时间:2021-01-15 浏览量:

    国内外很多大都市、中心城市及区域中心城市等均依托交通枢纽,大力培育与发展枢纽经济,实现要素聚集,并将其作为城市社会经济发展的一个重要内容。许多经验和做法对于今天淮安打造“枢纽新城”具有很大借鉴与启示作用。

国外的一些成功经验

    目前全世界35个国际大都市中,有31个是依托交通枢纽发展起来的,全球财富的一半集中在交通枢纽发达的城市。实践证明,通过枢纽,内陆城市与全球供应链实现了有效连接,形成了高效的区域竞争力和发展效率。

    一、新加坡

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    新加坡是发展枢纽型经济的一个成功范例。新加坡充分发挥本国独特的港口、航空和金融中心等枢纽优势,经过几十年奋斗,把弹丸之地建设成了投资、通讯、科技、贸易、人才等方面的世界级枢纽。2018年樟宜国际机场客运量6560万人次,货运量215万吨,飞机起降超过38.6万架次,均创下历史新高,为全球第六繁忙的机场。新加坡还是世界上最繁忙的港口和亚洲主要转口枢纽之一,是世界最大的燃油供应港,为全球仅次于中国上海的第二大集装箱港口。2018年新加坡港货运量6.3亿吨,集装箱吞吐量3660万标箱,船舶抵港吨位27.9亿吨,船舶燃油销售量4980万吨。

    二、美国孟菲斯

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    位于美国田纳西州的孟菲斯(Memphis),是美国重要的交通枢纽和运输业中心,该市拥有世界上最繁忙的货运机场,是美国联邦快递公司总部所在地,是世界最大航空货运机场,自1992年起持续多年位居全球机场航空货运吞吐量第一,2018年机场货邮吞吐量为447.1万吨,位列全球第二,其中联邦快递贡献了90%以上的市场份额。机场周边共汇聚超过4000家企业和一批世界五百强企业总部,为当地居民创造了22万个就业机会,带来每年近80亿美元的收入。孟菲斯注重多种运输模式协同发展,其虽拥有发达的公路、铁路和水路运输,但它们与空运并没有出现恶性竞争,反而形成了良好的协同发展关系。

国内一些城市的经验

    国内很多城市尽管区位、基础、时间、机遇各不相同,但在打造枢纽城市的发展过程中,注重发挥自身优势、抢抓机遇、积极推进、久久为功,很多已取得明显成效,有效带动促进了当地经济社会发展,这些成功经验给我们带来了很多启示。

    一、南京市

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    南京市依托省会地位和区位优势,持续推进空港枢纽经济区、海港枢纽经济区、高铁枢纽经济区建设,大力发展枢纽经济。南京市的主要做法有:一是坚持高点谋划。南京市出台了《关于加快推进枢纽型经济建设的意见》,并编制三大枢纽经济区规划,明确各功能区空间布局、目标定位和主导产业,实现联动发展。二是做强产业支撑。南京市重点发展符合枢纽经济特点的先进制造业四大主导产业和现代服务业四大主导产业,积极发展临空、临港等新型产业,为建设综合枢纽城市提供强大产业支持。三是打造综合枢纽。南京市围绕构建综合物流枢纽中心,加快重大交通物流枢纽工程的建设,打造协调统一、运转高效的复合型枢纽经济体。

    二、合肥市

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    合肥是国家规划建设中的全国性综合交通枢纽。2018年被列为陆港型国家物流枢纽承载城市。依托铁路、公路等陆路交通运输大通道和场站(物流基地)等,衔接内陆地区干支线运输;依托大型厂矿、制造业基地、产业集聚区、农业主产区等,打造储、运、销等一体化的现代供应链服务体系;依托商贸集聚区、大型专业市场、大城市消费市场等,提供以金融、结算、供应链管理等为一体的增值物流服务。

经验与启示

    欧、美等地区和国家通过枢纽经济的发展,实现了供应链有效连接,形成了高效的区域竞争力和发展效率。同样,我国很多城市在枢纽经济发展过程中,抢抓机遇、发挥优势,很多已取得明显成效,这些成功经验给我们带来了很多启示,对淮安枢纽城市的发展是有一定借鉴意义的。  

    一、重视规划引导

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    打造枢纽城市,发展枢纽经济,首先要统筹做好规划,充分发挥规划引领作用。南京等地坚持在国家和省总体规划中寻求发展机遇,谋划自身枢纽经济发展方向、定位和重点,将城市总体规划、行业规划与全国、区域规划有机衔接。淮安建设区域物流枢纽,应该紧跟全国、全省整体发展规划,结合自身区位优势、产业基础、发展潜力、历史文化、自然生态等条件,明确发展定位,校准主攻方向,建立既符合国家、省规划要求又符合淮安实际的区域物流枢纽发展规划体系,更好地引领淮安枢纽经济持续健康发展。

    二、完善交通设施

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    打造枢纽城市,发展枢纽经济,基础在交通。淮安发展枢纽经济,建设区域物流枢纽城市具有良好区位优势、具备得天独厚条件,随着高铁开通,淮安的区位交通优势将失而复得,“运河之都”的辉煌将迎来历史性回归。我们必须抓住淮安迈进“高铁时代”的历史节点,推进综合性交通枢纽建设,统筹布局空港产业园、高铁商务区、淮安港对外交通通道,加快空运、高铁、水运“三枢纽”之间通道建设,为区域物流枢纽顺畅高效运行提供良好交通条件。

    三、强化产业支撑

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    打造枢纽城市,发展枢纽经济,建设区域性物流枢纽城市,关键在于打造枢纽喜好型产业体系。南京、商丘、芜湖等枢纽城市在发展枢纽经济中,立足城市资源禀赋和产业基础,结合高质量、低成本的运输服务优势,确立适合自身发展的产业,制定优惠政策,出台扶持措施,集聚和培育产业龙头企业,加快产业链式和集聚发展。淮安可借鉴南京等地经验,立足自身产业基础,坚持错位竞争、优势互补原则,着力打造枢纽型、智慧型、生态型产业集群,为建设区域性物流枢纽城市提供强力支撑。

    四、提升服务质量

    打造枢纽城市,优质高效的服务是重要竞争力。枢纽城市发展,除了硬件基础,软环境也必须跟上。枢纽型经济发展,国际型企业是很大的推动力,但国际企业的落户,需要有高质量的服务水平。淮安要在众多的物流枢纽城市竞争中赢得一席之地,一方面需加强硬件设施建设,另外一方面需积极争取各方支持,提升服务市场主体的能力水平,提升服务的质量和水平,从而不断提高物流枢纽竞争力。