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划重点!奋斗“十四五” 交通控股使命在肩!
作者:亚搏体育客户端 来源:办公室摘编 时间:2020-12-31 浏览量:

  12月28日,中国共产党淮安市第七次代表大会第五次会议第二次全体代表会议通过了《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(下文简称《建议》)。

  《建议》高瞻远瞩,对全市经济社会发展具有极强的引领指导意义。亚搏体育客户端使命在肩、初心向前,主动融入全市发展大局,对标对表《建议》提出的新目标新方向新要求,全力以赴落实好上级决策部署,坚决扛起国企“三大责任”。特将《建议》有关内容摘编如下:

一、现代综合交通运输体系建设

  1.“全方位拓展优化开放通道”中指出,坚持以构建布局合理、多式联运、功能完备、集疏高效的全国性综合交通枢纽为抓手,加速打通对内对外通道,使区域交通体系具有较强的国际连通性、高度的全国可达性、强大的区域辐射性、高效的城市便捷性。

  2.“建设和合南北、通济江淮的‘开放淮安’”中指出,长三角一体化发展、大运河文化带、淮河生态经济带建设等重大战略在淮安加速落地转化,“空铁水公管”现代综合交通运输体系更趋完善,建成具有重要影响力的航空货运枢纽,长三角区域综合交通枢纽地位基本确立。

  3.“加快综合性交通体系建设”中指出,加快推进淮安涟水国际机场三期扩建工程和县区通用机场建设,优化淮安机场整体功能布局。积极推进宁淮城际铁路建设和沂淮铁路、沿淮铁路、淮泰铁路报批建设等工作,加速形成多向放射型高铁枢纽。积极推动淮河入海水道二期、金宝线等航道整治工程,加快淮安港口资源整合和一体化改革,推动淮安港跻身全国内河主要港口行列,打造区域性内河航运中心。完善高速公路网布局,实施通道型高速公路扩容改造,全面提升与周边省市互联互通水平。

二、枢纽平台

  4.“加快高能级枢纽平台体系建设”中指出,编制综合枢纽规划和枢纽型经济区规划,加强枢纽型经济基础设施建设,提升综合枢纽承载能力。推动航空货运枢纽建设,积极开辟全货机航线和国际货运航线,创新推进淮安空港产业园建设,扎实推动淮安空港与徐州国际陆港、连云港海港协同联动发展,着力打造国家级临空经济示范区。加快高铁枢纽商务区建设,推动科创研发、现代办公、咨询服务、会议会展等产业发展,建设打造全国高铁快运示范基地。强化对水运、航运等岸线资源的统一管控,推动淮安内河集装箱运输发展,完善内河港口物流园区、“无水港”布局,集聚发展高端临港产业,推进港产联动、产城融合,构建特色集装箱运输枢纽港与区域性航运物流中心。

  5.“加快智能化多式联运网络体系建设”中指出,充分发挥各种运输方式组合优势,大力发展江海河联运、铁水联运、空铁联运、空陆联运和空空联运。积极培育具有跨运输方式组织能力的多式联运企业,加快发展无车承运人、无船承运人。依托互联网、物联网与车联网等技术,打造支撑多式联运体系的物流配送、云仓服务等智慧平台,提高在线调度、全程监测和货物追溯能力。

  6.“提速发展现代服务业”中指出,健全物流网络体系,加快淮安高铁快运物流基地和区域智慧物流、冷链物流仓配一体化中心建设,打造长三角北部区域物流中心。

三、现代农业

  7.“增强现代农业核心竞争力”中指出,深化农业供给侧结构性改革,突出以特优高效种植、特种健康养殖、特色生态休闲三大特色农业产业为主攻方向,加快农村一二三产业融合发展,大力发展农产品精深加工业,推动农业与市场高效对接、科技深度融合,进一步拉长产业链、拓展功能链、完善供应链、提升价值链。落实藏粮于地、藏粮于技战略,加强种业研发,推动国家粮食等农副产品保供基地建设,守好农业稳产保供底线,确保重要农产品供给。扩大“淮味千年”农产品区域公用品牌影响力,推进农产品质量安全追溯体系建设,培育一批国家级农业企业品牌和农产品品牌。加快发展智慧农业,推进互联网、数字技术和现代农业发展深度融合,完善“互联网+”乡村综合服务网络,推广农业信息化融合应用。大力培育新型农业经营主体和服务主体,建设新型职业农民队伍,打造一批农业产业化联合体,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

四、数字经济

  8.“打造现代产业集群”中指出,积极扩大有效投资,推进新型基础设施等重大工程建设,构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。大力推进数字化发展,实施工业互联网发展行动计划,促进数字经济与实体经济深度融合,加快建设数字社会、数字政府,推动数字技术在城市治理、民生服务、交通物流等领域协同应用。

五、安全生产

  9.“完善安全发展制度体系”中指出,落实总体国家安全观,把安全贯穿于发展各领域和全过程。健全公共安全体制机制,完善落实安全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和预防控制体系。严格危化品、道路交通、消防等重点行业领域风险排查,继续推动危险化学品和化工企业整治搬迁。加强应急储备和供应保障体系建设,运用信息化手段提升突发事件、自然灾害防范处置能力。完善市域风险防控体系,防范化解政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等领域重大风险。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续提升公众安全感。

六、国有企业

  10.“激发市场活力”中指出,深化国有企业改革,进一步优化国资监管体制,完善国有企业激励约束机制,加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,着力放大财政杠杆效益,切实在服务城市能级提升、新型城镇化建设、乡村振兴以及产业结构调整等方面充分发挥国有资本重要作用。系统实施影响市场主体发展的重点领域和关键环节改革,坚决破除制约企业发展的各种壁垒,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,保障市场主体平等参与竞争的权利。

  此外,市委书记蔡丽新在《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中,详细阐述了确立“绿色高地枢纽新城”发展定位的具体考量。内容如下:

  关于“绿色高地、枢纽新城”发展定位。构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。对于淮安而言,如何更加积极主动融入新发展格局、构筑形成更具竞争力的新发展优势,是我们谋划“十四五”首要考虑的问题。年中的市委七届十一次全会提出“绿色高地、枢纽新城”发展定位,这是基于淮安发展阶段、环境、条件变化作出的科学决策,得到了全市上下的高度认可。在建议稿起草调研过程中,大家普遍认为,相比于苏南等发达地区,资源和空间是淮安未来一段时期发展的优势所在,而资源方面最大的优势在生态,空间方面最大的优势在区位。一方面从生态优势看,进入新时代,生态环境已上升为城市核心竞争力的关键因素,我们必须要充分发挥绿色生态这一最大禀赋,将绿色发展作为最亮的特色、最强的优势,全力打造宜居宜业、远来近悦的“绿色高地”。另一方面从区位优势看,长三角一体化发展、大运河文化带、淮河生态经济带、南京都市圈等国家和省重大战略在淮安叠加实施,与淮安独特区位和交通条件形成高度耦合,为淮安东融西拓、实现江海河湖联动发展提供了强劲动能和广阔空间,我们完全可以充分利用这个最大空间区位优势,全力发展枢纽经济,加快变地理几何中心为区域交通中心、变交通流量为经济流量,实现换道超车、后发先至,重构苏北经济版图。