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交通部公开征求ETC智慧停车城市试点工作实施方案意见
作者:百利宫 来源:蚂蚁智行 时间:2020-10-30 浏览量:

ETC智慧停车城市试点工作实施方案(征求意见稿)

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号),加快拓展ETC服务功能,推动ETC停车场景应用,更好地便利公众出行,根据有关规定,制定本方案。

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  一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,坚持融合发展和共建共享,以满足人民群众高效停车、便捷出行需求为目标,强化"互联网+ETC"产业融合,扩大ETC在智慧城市建设中的应用场景,结合"新基建",全力打造"智慧停车+ETC应用"生态圈,实现停车场无人值守、提高停车位置换效率、优化城市停车供需关系,推动城市动静态交通均衡、协调发展,提升城市综合治理能力。

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  2020年底前,选择10个以上具备条件的城市,开展ETC智慧停车城市试点,满足人民群众在更多场景下享受ETC便捷通行的需求,提升智慧停车服务能力。在此基础上,总结经验,完善措施,力争再用三年左右时间将ETC智慧停车服务逐步扩展到全国各大中型以上城市,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  二、基本条件

    ETC智慧停车城市试点建设坚持"服务至上,共建共享,示范引领,逐步推广"的原则,优先选择ETC使用率高、主体责任落实好、长效机制基本健全、具备一定探索经验的城市,打造智慧停车发展样板,适时向全国推广。申报试点工作的城市应具备以下基本条件∶(一)发展基础较好。综合考虑城市发展水平、停车场规模、信息化水平等因素,以及城市自身发展需求和特色服务,具体包括但不限于以下几类,可有所侧重。

  1.停车规模大∶省会城市或具有一定规模ETC停车场景的地级以上(含地级,下同)城市,城市化水平较高、经济基础较好、公共资源投放量较大、备案停车场数量多。

  2.场景多样化∶ETC停车场覆盖区域广,涵盖机场、火车(高铁)站、客运站、港口码头等交通枢纽停车场,以及大型商场超市、医院、高校、居民小区等停车场景。

  3.信息化基础好∶城市停车具有一定智能化水平,建有城市交通信息化管理平台,例如城市大脑、数据中心、调度中心等。通过对停车位的智能化改造提升静态停车端上的信息化管理水平,通过调节路内停车与城市动态交通的错时高峰有效利用道路资源,为城市交通诱导提供辅助。

  4.特色服务突出∶结合城市管理需求,有针对性打造智慧停车特色服务。

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  (一)在城市周边景区布设智慧停车场,辅助交旅融合;与城市周边高速公路服务区信息联动,实现动静交通融合;根据不同路段特点进行ETC+地磁智能改造、ETC+视频改造,奠定车路协同基础等。

  (二)服务水平较高。所在城市停车管理体制健全、收费政策完善、停车场配建合理、管理监督到位,各相关机构运行稳定。能够结合本地ETC发行量及安装使用率,进一步集成支付、预约、本地服务等多项车主便民服务,融合城市停车、高速服务、车后生活等多个应用场景,打造全方位智慧车生活,提升用户出行体验,服务本地区经济社会发展。

  (三)政策支持力度较大。充分发挥政府培育市场作用,围绕ETC停车收费及运营产业化要求,主动协调发展改革、财政、住房和城乡建设以及相关地市人民政府有关部门,为ETC拓展服务争取政策支持、资金补贴、税收减免等。鼓励银行等商业机构积极参与,研究探索建立市场化运营机制,不断扩大规模,提升效益。

  三、工作流程

  1.试点单位申报。申报城市应明确一个试点牵头单位,鼓励相关企业、高校、科研单位、社会团体多方参与,共同推动。试点牵头单位应充分掌握申报城市智慧停车现状及发展规划,并结合申报城市自身优势和特点,填报《ETC智慧停车试点申报表》,制定《XX省(市)ETC智慧停车试点实施方案》,通过省级交通运输主管部门统一报送交通运输部。

  2.确定试点城市。部组织有关部门和专家对提出申报意向的城市进行综合评估,确定ETC智慧停车试点城市。

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  3.组织开展试点。试点城市积极开展ETC智慧停车场建设,完善系统功能,扩大覆盖范围。鼓励各试点单位建立城市级ETC智慧停车运营管理平台。部将加强指导跟踪。

  4.试点成果认定。试点成果应达到行业领先水平,具备相应特色,且可复制性、可推广性强,能够形成良好的带动效应。部将会同相关单位积极推广试点城市先进经验,并将相关成果纳入ETC智慧停车相关标准规范。

  四、保障措施

  1.加强组织领导。ETC智慧停车场试点是深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作的重要内容,是2020年交通运输更贴近民生实事的重要任务,各省级交通运输主管部门要高度重视,组织相关单位,建立健全部门协调工作机制,加强组织协调和监督指导,积极有序推进落实。

  2.加强服务体系建设。部路网中心会同各地交通运输部门和相关单位,共同搭建全网一体化的智慧停车服务体系,以城市ETC收费与应用为主线,围绕互联网运营,构建线上线下生态融合模式,为ETC多场景赋能;健全专业、完备的业务体系,以更优的服务、更多的权益、更高的效率,引领ETC智慧应用领域发展。

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  3.加快推动系统建设。部路网中心会同各地交通运输部门和相关单位,研究制定总体技术方案和工程建设方案,构建全网化ETC智慧停车服务平台,通过在线计费、在线结算和在线发票等服务,实现交易处理和资金清算。省级交通运输主管部门负责,指导试点城市积极推动ETC智慧停车场及相关系统建设,基于全网统一的客户账户体系,为用户提供停车缴费、电子发票、电子卡券、实时余位、车场导航、泊位预约、本地服务等多项功能。

  4.加强质量监督。部路网中心会同各地交通运输部门和相关单位,研究制定ETC智慧停车场的建设要求和验收要求,把好停车场ETC设备设施建设质量,保障提供优质高效服务。

  5.建立完善市场化运营服务机制。省级交通运输主管部门负责,组织指导相关单位,积极争取地方人民政府或相关部门的政策引导和补贴,鼓励银行等商业机构加入,研究探索建立市场化运营模式。