亚搏体育app,亚搏体育客户端

│英文│OA系统登录
您所在的位置: 主页 > 新闻中心 > 行业动态
《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>淮安实施方案》文件解读
作者:亚搏体育客户端 来源:淮安日报 时间:2020-12-16 浏览量:

  为深入贯彻落实中共中央、国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》精神,推动淮安加速融入长三角区域一体化发展,根据中共江苏省委、江苏省人民政府《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》,结合淮安实际,淮安市委、市政府制定了《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉淮安实施方案》(以下简称《淮安实施方案》),并于近期正式印发实施。现将文件解读如下:

    一、主要内容

  《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉淮安实施方案》共分四个部分:

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署,聚焦国家发展规划、江苏实施方案等明确的目标任务,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,准确把握“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”基本原则,充分发挥诸多国家发展战略在淮安交汇叠加机遇和淮安自身禀赋优势,进一步扩大对内对外开放,积极主动融入国内大循环和国内国际双循环新格局,发挥生态资源和区位空间两大优势,推进淮安在产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务等方面主动接受辐射带动,聚力聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”,加快融入长三角区域一体化发展。

  (二)总体目标

  以2025年、2035年为时间节点,分别设定淮安融入长三角区域一体化发展阶段性目标。

  到2025年,淮安融入长三角区域一体化发展取得实质性进展。全面建立淮安融入长三角区域一体化发展体制机制,积极打造长三角北部重要中心城市、综合交通枢纽、台资高地、长三角生态康养基地、特色旅游目的地、绿色农产品及健康食品生产基地,努力建设美丽淮安、开放淮安、创新淮安、幸福淮安,在产业创新、基础设施、城乡融合、市场开放、公共服务、生态环保等领域基本实现一体化发展。城乡区域协调发展格局基本形成,科创产业融合发展体系基本建立,基础设施互联互通基本实现,生态环境共保联治能力显著提升,公共服务便利共享水平明显提高。同时,《淮安实施方案》还提出了全市城乡居民收入比、研发投入强度、科技进步贡献率、铁路网密度、5G网络覆盖率、单位GDP能耗、跨界河流断面水质达标率、人均期望寿命等一系列有针对性的量化指标,作为淮安加速融入长三角区域一体化发展的工作指引和检验一体化成效的重要标准。

  到2035年,淮安融入长三角区域一体化发展达到较高水平,现代化经济体系基本建成,公共服务水平优质化并趋于均衡,确立全国性综合交通枢纽地位,城乡区域深度融合发展格局基本形成,融入长三角区域一体化发展的体制、机制和法制更加完善,成为长三角北部重要增长极。

  (三)重点任务

  全面深化与上海、南京等长三角中心区城市的合作交流,深度对接融入长三角生态绿色一体化发展示范区和南京都市圈“一区一圈”,把国家战略转化为发展优势,推动淮安高质量跨越发展,聚力打造长三角北部新的经济增长极。重点梳理了以下7大类、32项重点工作任务:

  一是加快融入长三角中心区产业体系。把良好生态环境作为转型跨越发展宝贵资本,积极发挥长三角城市经济协调会生态经济专委会牵头城市作用,大力推动生态经济化、经济生态化,构建完善现代绿色产业体系,做好特色产业培育文章,聚焦淮安主导产业,分别从加强产业优化布局和承接合作、加快长三角绿色农产品及健康食品生产基地建设、加快长三角北部先进制造业基地建设、加快高端服务业经济发展、加快长三角生态康养基地和特色旅游目的地建设等5个方面,全面对接融入长三角中心区产业体系,为长三角市场提供更多的淮安供给,着力在区域产业创新协同方面不断取得新突破新成效,努力使淮安成为生态优良、宜居宜业的绿色高地。

  二是大力推进基础设施互联互通。推动淮安与长三角城市同步建设长三角陆、水、空、信息网络,把全国性综合交通枢纽建设作为转型跨越发展重要突破口,以枢纽发展激活做强“腹地”优势,着力构建完善现代综合交通运输体系,加快构筑“内联外通”现代交通网络,变地理几何中心为区域交通中心,从加快建设“轨道上的淮安”、加快推进区域性航空货运枢纽建设、加快优化干线公路网络结构、加快内河航运中心建设、推进跨区域能源基础设施建设、推进重大水利工程建设、加快新型基础设施建设等7个方面,着力打通淮安全方位融入长三角的多维通道,不断拉近与长三角中心区城市的时空距离,在空港枢纽、高铁枢纽、内河港枢纽片区建设发展中,注重面向中远期的战略性空间预留,全力发展枢纽经济,努力使淮安成为流量超大、名副其实的枢纽新城。

  三是不断促进城乡融合发展。通过提高城乡基础设施联通水平、推动城乡公共服务一体化、全面推进人的城镇化、提升乡村发展品质等4个方面重点工作任务推进,以美丽宜居城市和美丽田园乡村建设为主抓手,持续优化市域空间布局,抓好城市形象和能级提升、农村环境整治和农房改善,建立健全城乡融合发展体制机制,着力增强城乡服务能力,发挥城乡治理与新型城镇化样板作用,形成内部强大发展合力,打造清新、自然、疏朗的城市气质和留得住记忆、记得住乡愁的乡村特质,建设更具魅力、更加迷人的美丽淮安,成为江苏美丽中轴和绿心地带明星城市。

  四是全面扩大对外开放合作。积极主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,从加强推进与上海交流合作、深度融入南京都市圈发展、加快推进淮昆台资合作、加强推进区域协调联动等4个方面,加强与长三角城市间战略协同,主动接受上海、南京等长三角中心区城市辐射,向开放要资源、要项目、要人才,真正让淮安成为人流、物流、资金流、信息流都非常活跃的开放之地,全面提升淮安对外开放合作水平,努力建设开放淮安。

  五是全面提升公共服务水平。坚持多谋民生之利、多解民生之忧,加快补齐民生短板,全面提升公共服务一体化水平。发挥5G时代的信息化优势和高铁时代的通勤优势,主动对接上海、南京等长三角中心区城市教育、医疗、社会保障等公共服务高端资源,从推进优势教育资源、高品质医疗和健康资源共享、公共服务标准化便利化等3个方面,促进各类优质资源向淮安集聚,全面提升公共服务水平,满足群众对美好生活的需要,让群众看到变化、得到实惠,不断增强群众的获得感和幸福感,努力建设幸福淮安。

  六是强化生态环境共保联治。深入践行“两山”理论,把保护和修复生态环境摆在重要位置,增强生态保护的整体性和协同性,加快长三角北部生态安全屏障建设,从加强淮安重要生态空间系统保护、跨界水体环境联合治理、协同推进大气污染防治、固废危废污染联防联治等4个方面,打造生态友好型一体化发展样板,打好污染防治攻坚战,合力建设长三角生态绿色一体化发展示范区。

  七是加强创新培育激发市场活力。围绕打造优势特色主导产业,加强产业创新平台建设,加强与上海、南京等地高校院所和技术转移服务机构合作,协同推进科技成果转移转化,加快培育新技术新业态新模式,协同推进诚信体系建设,全面对标上海、南京、杭州等高标准市场规则体系,全力打造一流营商环境,激发市场活力,争创国家创新型城市,努力建设创新淮安。

  (四)推进措施

  坚持和加强党的全面领导,进一步明确重点任务,强化政策支撑,落实主体责任,细化任务分解,创新工作方法,建立健全实施保障机制,确保方案的主要目标和重点工作任务有力有序有效推进落实。

    二、主要特点

  一是提高政治站位,全面贯彻上级文件精神。长三角一体化发展上升为国家战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策,为推进淮安高质量跨越发展提供了宝贵的历史机遇。《淮安实施方案》把习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神作为指南,牢固树立“一体化”意识,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,全面对接国家战略,全面贯彻落实中央和省委省政府部署要求。围绕国家《规划纲要》和《江苏实施方案》确定的任务书、路线图和时间表,《淮安实施方案》将推进长三角区域一体化发展纳入国民经济和社会发展规划,在明确32项重点工作任务的同时,也提出了一批重大项目工程和重要改革事项,后续还将进一步完善配套方案、编制出台细分领域的专项方案。

  二是结合淮安实际,全心融入长三角一体化发展。《淮安实施方案》紧密结合我市发展实际,在确保全面贯彻上级文件精神的基础上,围绕抓住重点、彰显特色,在积极打造区域性航空货运枢纽、推动宁淮挂钩深度合作、加快宁淮特别合作区建设、加快推进淮昆台资合作、协同推进淮河生态经济带建设、加快长三角绿色农产品及健康食品生产基地建设、加快长三角生态康养基地和特色旅游目的地建设、加快内河航运中心建设等凸显淮安特色方面,提出具体落实措施,力求从产业创新、基础设施、城乡融合、市场开放、公共服务、生态环保等领域全心融入长三角一体化发展。

  三是加强改革创新,全力打造“绿色高地、枢纽新城”。紧抓诸多国家发展战略在淮安交汇叠加机遇,发挥生态资源和区位空间两大优势,积极融入国内大循环和国内国际双循环新格局,主动谋求长三角中心区辐射带动,全面深化与上海、南京等长三角中心区城市的合作交流,深度对接融入长三角生态绿色一体化发展示范区和南京都市圈“一区一圈”,加快建设改革开放创新高地,高标准打造长三角北部重要中心城市、综合交通枢纽、台资高地、长三角生态康养基地、特色旅游目的地、绿色农产品及健康食品生产基地,大力推进美丽淮安、开放淮安、创新淮安、幸福淮安建设,推动淮安高质量跨越发展,聚力聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”和长三角北部重要增长极。